Gestión Social &
Sistematización del Sello Juntos por un Chile sin Pobreza
Veinte iniciativas premiadas. Todas dependían de sus redes. Y el instrumento que las evaluaba no preguntaba por ellas.
- Mandante
- FOSIS
- Año
- 2012
- Alcance
- 20 iniciativas premiadas
- Servicio
- Sistematización y Aprendizaje
El contexto
Qué es el Sello Juntos por un Chile sin Pobreza
El Sello es un reconocimiento a iniciativas del sector privado —empresas y fundaciones— que contribuyen a la superación de la pobreza en Chile. Funciona como distinción y como estímulo: para las empresas, se traduce en valor reputacional y en la licencia social que necesitan para operar.
En 2011 lo recibieron 20 iniciativas muy distintas entre sí: educación dual, negocios asociativos de mueblistas, becas de excelencia, programas de acompañamiento minero. FOSIS quería saber qué habían aportado realmente.
El encargo
Rescatar los aportes de veinte experiencias diversas
El objetivo general era rescatar los principales aportes a la superación de la pobreza de las iniciativas premiadas: analizarlas en terreno, sistematizar lo levantado, reconocer la percepción de los beneficiarios y determinar si el instrumento de evaluación era el adecuado.
Y un quinto objetivo, el que ordena todo lo demás: identificar y analizar las redes interinstitucionales y personales generadas a partir de los proyectos implementados.
La respuesta de ARSChile
Sistematizar y evaluar: dos estrategias complementarias
No basta con recuperar lo hecho. Sistematizar permite conocer qué se hizo y rescatar lo positivo de cada caso; evaluar permite juzgar los resultados desde la perspectiva de ejecutores y usuarios, y producir recomendaciones. Aplicamos ambas.
El diseño se basó en la triangulación de lo cuantitativo y lo cualitativo: encuesta presencial al 10% de los beneficiarios de cada iniciativa —telefónica o en línea cuando no fue posible—, más entrevistas semiestructuradas y grupales al equipo ejecutor y a los beneficiarios. El trabajo de campo se desarrolló entre mayo y septiembre de 2012.
El análisis se ordenó en tres ámbitos:
Qué concepción de la pobreza subyace al diseño de cada iniciativa. Condiciona por completo sus métodos, sus recursos y su forma de evaluarse.
Cómo se implementan. Conocer los modos concretos de trabajo es conocer buenas prácticas con potencial de réplica.
Su capacidad para identificar lo relevante en superación de pobreza, y el uso que los ganadores hacen del reconocimiento.
El hallazgo
Un mismo enfoque bajo veinte formas distintas
Pese a su diversidad, todas las iniciativas comparten un enfoque de pobreza clasificable como AVEO: Activos – Vulnerabilidad – Estructura de Oportunidades. Es decir: generan o fortalecen activos, y crean oportunidades de desarrollo.
La clave de ese enfoque es que los recursos de una familia solo se convierten en activos si el territorio ofrece dónde usarlos. Invertir en capital humano sirve si existe un mercado laboral que lo valore, o una economía que ofrezca opciones de emprendimiento. Por eso el contexto no es un telón de fondo: es parte del diseño.
Y funciona: más del 80% de los beneficiarios de todas las iniciativas declaró que su proyección de futuro había mejorado gracias a participar.
Las buenas prácticas
Dos elementos presentes en todas
Las metodologías eran tan diversas como las experiencias. Pero dos elementos aparecían en cada una, y son los que constituyen buena práctica:
Redes inter-organizacionales. Todas las iniciativas se presentan a nombre de una institución, pero todas dependen de vínculos con otros actores para lograr sus objetivos: universidades, municipios, empresas, fundaciones.
Lógica de evaluación de resultados. Acompañamiento durante la ejecución, seguimiento posterior y evaluación —la diferencia entre la beneficencia y la inversión social.
El resultado
Una lectura común de veinte experiencias diversas, y la evidencia de que el instrumento que las premiaba era ciego a lo que las sostenía.
La recomendación
Un instrumento que no preguntaba por las redes
El formulario del Sello tiene una fortaleza clara: recoge lo relevante para evaluar iniciativas de este tipo —beneficiarios, presupuesto, metodología—. Pero tiene una debilidad de fondo: no incluye ningún elemento de redes.
El contraste es difícil de ignorar. Todas las iniciativas premiadas basan sus resultados en estrategias de relacionamiento con otras organizaciones, y más del 75% de los beneficiarios declaró haber conocido, gracias a ellas, personas fuera de su círculo cercano que pueden ayudarles con sus proyectos. Las redes eran el mecanismo. El instrumento no las medía.
Nuestra recomendación fue incorporar el capital social a la caracterización metodológica, y valorar más a aquellas iniciativas que se articulan con otras —aprovechando sinergias latentes y ampliando el impacto posible.
Es la diferencia entre premiar iniciativas aisladas y premiar un ecosistema.
El producto
Un libro con las veinte experiencias
Iniciativas Destacadas 2011
La sistematización no terminó en un informe de gabinete. FOSIS publicó las veinte experiencias en un libro que las pone a disposición de quien quiera aprender de ellas o replicarlas.
Ese es el propósito último de sistematizar: que la experiencia deje de pertenecer solo a quienes la vivieron y pase a ser conocimiento disponible para otros.
Por qué importa
Lo que se premia es lo que se mide
Un instrumento de evaluación no solo describe: orienta. Si el formulario del Sello pregunta por presupuesto y beneficiarios pero no por vínculos, está diciendo implícitamente que los vínculos no cuentan —cuando la propia evidencia mostraba que eran el mecanismo central.
Hacer visible esa omisión no fue un añadido metodológico: fue el hallazgo que permitía mejorar el instrumento. Y es exactamente lo que aporta mirar con lente de redes: descubrir aquello que sostiene los resultados y que nadie está registrando.